2012年1月14日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局在京召開全國安全生產(chǎn)工作會議。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長駱琳作了題為《認(rèn)真學(xué)習(xí)全面貫徹國務(wù)院<意見>精神扎實(shí)工作全力促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)》的工作報(bào)告。他在報(bào)告中指出：要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院《意見》，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作、推動科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展的自覺性和堅(jiān)定性。

        2011年11月30日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》。這是繼2004年《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（簡稱《決定》）、2010年《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》之后，以國務(wù)院名義下發(fā)的關(guān)于安全生產(chǎn)工作的又一重要文件。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面貫徹落實(shí)《意見》精神，是當(dāng)前和“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作的首要任務(wù)。

       （一）深刻認(rèn)識《意見》的出臺背景和重大意義?！兑庖姟肥窃?ldquo;十一五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作取得顯著成效，“十二五”開局之年全國安全生產(chǎn)繼續(xù)保持穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，但形勢依然嚴(yán)峻、安全發(fā)展任務(wù)艱巨繁重的背景下出臺的。《意見》的制定和出臺，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作的高度重視和對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全問題的高度負(fù)責(zé)，通篇貫穿著以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和執(zhí)政為民的崇高執(zhí)政理念，是近年來全國安全生產(chǎn)工作豐富實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)與概括，是與國務(wù)院2004年《決定》相繼承，與2010年《通知》相補(bǔ)充，與《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》相配套，從全局和整體上推進(jìn)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性、規(guī)范性文件。

       （二）切實(shí)理解把握《意見》的豐富內(nèi)涵?！兑庖姟犯叨雀爬ê图斜硎隽私陙睃h和國家關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的大政方針和主要舉措，進(jìn)一步明確了現(xiàn)階段安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想和基本原則，全面系統(tǒng)提出了加強(qiáng)和創(chuàng)新安全生產(chǎn)工作、促進(jìn)安全發(fā)展的一系列重大政策措施。《意見》充分體現(xiàn)了“五個(gè)統(tǒng)一”:一是繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一。既重申了國務(wù)院2004年《決定》、2010年《通知》的基本精神，又適應(yīng)新形勢對安全生產(chǎn)工作的新要求，明確提出了一系列新思路新舉措。二是理論與實(shí)踐的統(tǒng)一。既深刻闡述了堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展的重要意義，豐富了安全生產(chǎn)理論；又針對目前安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的突出矛盾問題，提出了具有很強(qiáng)現(xiàn)實(shí)針對性、切實(shí)管用的對策辦法。三是近期與長遠(yuǎn)的統(tǒng)一。既指出了各行業(yè)領(lǐng)域近期必須切實(shí)抓好的重點(diǎn)工作，又明確了安全生產(chǎn)的中長期任務(wù)和奮斗目標(biāo)，對“十二五”乃至更長一個(gè)時(shí)期的安全生產(chǎn)工作都有著重要的指導(dǎo)作用。四是宏觀與微觀的統(tǒng)一。既有宏觀戰(zhàn)略和總體思路的要求，又強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)法制建設(shè)、責(zé)任落實(shí)、基礎(chǔ)管理和安全保障能力建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作。五是治標(biāo)與治本的統(tǒng)一。既重視解決目前一些地方和單位存在的安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不嚴(yán)、執(zhí)法治理不力、違法違規(guī)行為屢禁不止等矛盾問題，又注重把加強(qiáng)安全生產(chǎn)與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式緊密結(jié)合起來，致力于解決影響制約安全生產(chǎn)的深層次問題，從根本上提高安全保障能力和安全生產(chǎn)水平。

       （三）充分認(rèn)識《意見》在安全生產(chǎn)理論和實(shí)踐上的創(chuàng)新發(fā)展?！兑庖姟飞羁剃U述了堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展的豐富內(nèi)涵、基本要求和主要任務(wù)，明確提出實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)要始終把安全生產(chǎn)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府工作重中之重的位置，把安全真正作為地方和企業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，努力促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展；強(qiáng)調(diào)要把堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展這一重要思想和理念落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，使之成為衡量各行業(yè)領(lǐng)域、各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的基本標(biāo)準(zhǔn)，有助于把科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展真正落到實(shí)處。

       《意見》在強(qiáng)調(diào)落實(shí)以往各項(xiàng)行之有效對策措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全了一系列加強(qiáng)安全生產(chǎn)的新制度、新舉措。包括地方政府行政首長安全生產(chǎn)第一責(zé)任人制度和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批安全生產(chǎn)行政許可前置制度，企業(yè)全員安全培訓(xùn)制度。加強(qiáng)公路客運(yùn)特別是臥鋪客車、校車安全監(jiān)管制度，非煤礦山主要礦種小開采規(guī)模和較低服務(wù)年限制度，建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度，政府引導(dǎo)帶動、各方共同承擔(dān)的安全生產(chǎn)投入制度，企業(yè)安全生產(chǎn)失信懲戒制度，安全生產(chǎn)績效考核獎懲制度，把安全生產(chǎn)納入社會主義精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會管理綜合治理體系之中的相關(guān)工作制度，安全生產(chǎn)政務(wù)公開和接受監(jiān)督制度等。同時(shí)明確提出了一系列具有長遠(yuǎn)意義的安全生產(chǎn)重點(diǎn)建設(shè)和發(fā)展任務(wù)，如安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、應(yīng)急救援隊(duì)伍和基地建設(shè)、專業(yè)化的安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)、安全文化建設(shè)、安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。所有這些都具有很強(qiáng)的針對性和可操作性。

       （四）緊緊抓住《意見》主題，在推動實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略上做出切實(shí)努力。貫徹落實(shí)國務(wù)院《意見》，一定要緊緊抓住堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展這個(gè)主題和基本精神，更加自覺地用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作全局，更加旗幟鮮明地堅(jiān)持安全發(fā)展、喊響安全發(fā)展，推進(jìn)安全發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施，總體帶動安全生產(chǎn)工作。

        一是要自覺遵循安全發(fā)展原則，把安全發(fā)展貫穿到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程。真正做到在謀劃發(fā)展思路時(shí)，尊重發(fā)展規(guī)律，把是否能夠保障安全作為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是否真正轉(zhuǎn)變到位的主要標(biāo)準(zhǔn)；在制定發(fā)展目標(biāo)時(shí)，要充分考慮安全生產(chǎn)因素，不以犧牲安全謀求發(fā)展，把安全生產(chǎn)作為考核一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會管理、文明建設(shè)成效的硬性指標(biāo)；在推進(jìn)發(fā)展進(jìn)程中，要始終強(qiáng)調(diào)安全這一發(fā)展前提，充分運(yùn)用安全生產(chǎn)嚴(yán)把準(zhǔn)入、嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)肅責(zé)任追究所形成的“倒逼”機(jī)制，自覺調(diào)整和改革經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的管理模式和工作機(jī)制，努力推動安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

        二是要促進(jìn)地方各級領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌好安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系，推動落實(shí)安全發(fā)展規(guī)劃。按照《意見》精神和《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》要求，把安全發(fā)展真正納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局，納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、行業(yè)企業(yè)改革發(fā)展的規(guī)劃，抓緊分解落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，加快企業(yè)安全保障、政府監(jiān)管和社會監(jiān)督、安全科技支撐、法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急救援、宣教培訓(xùn)等“六大體系”建設(shè)，把發(fā)展真正建立在企業(yè)和全社會安全保障能力持續(xù)增強(qiáng)、人民群眾的生命安全和身體健康得到切實(shí)保障的基礎(chǔ)之上。

        三是要研究完善安全生產(chǎn)策略舉措，努力解決影響制約安全發(fā)展的各種矛盾問題。針對目前高危行業(yè)和社會公共安全基礎(chǔ)薄弱、非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為屢禁不止、違規(guī)違章等隱患嚴(yán)重，以及經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展方式相對粗放、高危行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)不合理、安全生產(chǎn)領(lǐng)域官商勾結(jié)和腐敗現(xiàn)象多發(fā)等深層次矛盾問題，探索采取更加行之有效的辦法。尤其要圍繞《意見》明確提出的各項(xiàng)制度措施的貫徹落實(shí)，研究提出切實(shí)可行的具體辦法。

         四是要更加自覺地爭做安全發(fā)展的忠誠衛(wèi)士和有力促進(jìn)者。維護(hù)和推動安全發(fā)展，是安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)和安全生產(chǎn)工作戰(zhàn)線的職責(zé)所在。全系統(tǒng)、全戰(zhàn)線各級領(lǐng)導(dǎo)同志和廣大干部職工，要認(rèn)清肩負(fù)的神圣職責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感；要樹立安全生產(chǎn)工作只有起點(diǎn)、沒有終點(diǎn)的思想觀念，戒驕戒躁、從零起步，更加奮發(fā)有為地做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，全力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展。

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文章標(biāo)題：學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院《意見》做好安全生產(chǎn)工作 山東國泰科技有限公司編輯原創(chuàng)

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