1月14日，河南省開封市通許縣通安煙花爆竹有限公司發(fā)生一起爆炸事故，造成10人死亡、7人受傷。據(jù)初步調(diào)查，這家公司將老廠房出租給他人，在違法生產(chǎn)煙花爆竹過程中發(fā)生爆炸。

 

　　1月15日，安徽省馬鞍山市和縣歷陽(yáng)鎮(zhèn)城西社區(qū)胡莊村發(fā)生一起非法生產(chǎn)煙花爆竹安全事故，造成3人死亡。

 

　　春節(jié)將至，接連發(fā)生的兩起非法違法生產(chǎn)煙花爆竹安全事故，令人痛心不已。扼腕嘆息之余，我們更應(yīng)該反思:煙花爆竹何以成了“年關(guān)之痛”？

 

　　煙花爆竹作為易燃易爆物品，在生產(chǎn)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售、燃放中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格的安全規(guī)定。一旦違反規(guī)定，不管哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都有可能造成人員傷亡和難以挽回的損失。

 

　　那么，目前各地?zé)熁ū癜踩蝿?shì)如何？造成安全隱患存在的原因有哪些？有沒有行之有效的應(yīng)對(duì)措施？

 

　　現(xiàn)象：非法行為埋下“炸彈”

 

　　連日來(lái)，全國(guó)各地在開展春節(jié)前煙花爆竹安全檢查行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)，一些非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的行為大量存在。

 

　　1月11日，山東膠州警方在一村民家中成功搗毀一地下煙花爆竹手工作坊，現(xiàn)場(chǎng)繳獲裝有煙花爆竹的編織袋30余個(gè)、成品鞭炮共計(jì)17萬(wàn)頭，半成品鞭炮20萬(wàn)頭及大批黑硝、引線等生產(chǎn)原料。兩名嫌疑人已被警方依法刑事拘留。民警發(fā)現(xiàn)，這處煙花爆竹手工作坊堆滿了已經(jīng)加工好的煙花爆竹，庭院里搭設(shè)的簡(jiǎn)易塑料棚成了“生產(chǎn)加工車間”。加工設(shè)備非常簡(jiǎn)陋，棚里沒有任何消防設(shè)施。距離存放鞭炮不足兩米的地方，就是工人取暖的火爐。

 

　　“地下小作坊”成了“不定時(shí)炸彈”，然而一些正規(guī)的煙花銷售點(diǎn)也存在安全隱患。近日，湖南省雙峰縣消防大隊(duì)在開展煙花爆竹場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)行動(dòng)中，查處一起在煙花爆竹銷售點(diǎn)使用電烤爐烤火的違法行為。

 

　　這家煙花爆竹銷售點(diǎn)位于人流量較大的街道附近，臨近春節(jié)，正處于銷售旺季。當(dāng)消防監(jiān)督人員檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)門口擺放的方桌上蓋著厚厚的棉被，里面竟然開著燒得正旺的電烤爐，地上的電線私拉亂扯。對(duì)于街邊擺放著“嚴(yán)禁煙火”的醒目大字，這家店老板竟若無(wú)其事地說(shuō)“沒事”。根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》第六十三條第二項(xiàng)規(guī)定：違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火的，處五日以下拘留。消防監(jiān)督人員依法將違法人員移送公安機(jī)關(guān)執(zhí)行行政拘留。

 

　　除了違反消防法規(guī)的行為外，各類非法經(jīng)營(yíng)、存儲(chǔ)煙花爆竹的行為也不同程度存在。1月5日晚，浙江省寧波市公安局鄞州分局塘溪派出所在開展消防安全大檢查中，發(fā)現(xiàn)一處暫住房?jī)?nèi)存有大批非法購(gòu)買、儲(chǔ)存的煙花爆竹。民警查獲的煙花爆竹數(shù)量很大，共計(jì)227箱。民警發(fā)現(xiàn)，這些煙花爆竹的外包裝都經(jīng)過偽裝，用一些紙箱儲(chǔ)存，試圖掩人耳目。據(jù)王某交代，臨近春節(jié)，農(nóng)村地區(qū)煙花爆竹銷售市場(chǎng)比較大。這些煙花爆竹是他從一家公司購(gòu)買的，價(jià)格比當(dāng)?shù)乇阋?。因?yàn)椴顑r(jià)可觀，他就想趁過年的時(shí)機(jī)大賺一筆。一周前，他特地租了房子囤積煙花爆竹，沒想到，這么快就被發(fā)現(xiàn)了。

 

　　日前，在上海市寶山區(qū)羅涇鎮(zhèn)新苗村東高宅14號(hào)，院子里堆滿了公安、消防部門查處的煙花爆竹，總計(jì)200余箱。如此之多的危險(xiǎn)物資，就存放在兩間不足15平方米的房屋內(nèi)，數(shù)十米之外就是居民住宅。據(jù)了解，1月份以來(lái)，上海公安、消防部門查處非法燃放煙花爆竹行為21起，查處非法煙花爆竹5199箱，公安機(jī)關(guān)行政拘留27人。

 

　　分析：重利益輕安全產(chǎn)生隱患

 

　　近年來(lái)，出于安全、環(huán)保等方面的考慮，我國(guó)一些城市出臺(tái)了禁放煙花的嚴(yán)格規(guī)定，但作為中華民族慶賀佳節(jié)的文化傳統(tǒng)，廣大群眾對(duì)煙花爆竹的需求量始終不減。加上市場(chǎng)的需求，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙花成為一個(gè)利潤(rùn)可觀的行業(yè)。在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下，一些煙花企業(yè)的生產(chǎn)安全被忽視，人稱“火藥桶經(jīng)濟(jì)”。另外，我國(guó)手工作坊的生產(chǎn)模式由來(lái)已久，加上生產(chǎn)煙花爆竹的原材料容易得到，歷來(lái)民間作坊林立、匠人如麻。

 

　　早在1990年，國(guó)家就頒布了《煙花爆竹勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程》。1993年，國(guó)家發(fā)布了《煙花爆竹工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范》。2006年，國(guó)家發(fā)布了《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》。此外，各省市還建立了許多相關(guān)的地方法規(guī)和規(guī)章制度。近年來(lái)，盡管各地政府部門每年都對(duì)煙花爆竹企業(yè)進(jìn)行整治，但取得的效果不是十分明顯，很多的煙花爆竹企業(yè)仍然達(dá)不到國(guó)家有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者出于降低生產(chǎn)成本的目的，對(duì)諸多隱患視而不見。一些生產(chǎn)企業(yè)缺乏必要的消防設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋、生產(chǎn)工藝落后、不重視安全培訓(xùn)、安全制度不落實(shí)、產(chǎn)品質(zhì)量不高等。這些現(xiàn)象的存在，對(duì)于增加爆炸事故的次數(shù)、加大事故的破壞程度起了推波助瀾作用。

 

　　目前，農(nóng)村小作坊占了非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的絕大多數(shù)。由于鞭炮生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)單，技術(shù)條件要求不高，一個(gè)家庭、一個(gè)小作坊、一點(diǎn)資金，就能夠成為一個(gè)“鞭炮加工廠”。在一些地區(qū)，由于法律意識(shí)薄弱，農(nóng)民很少會(huì)向有關(guān)部門辦理生產(chǎn)鞭炮的合法手續(xù)，而農(nóng)村又難以像城市那樣實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)和取締這種非法作業(yè)。所以，對(duì)這些小作坊生產(chǎn)鞭炮的原料采用、規(guī)格監(jiān)管、質(zhì)量檢驗(yàn)等等，很難進(jìn)行控制。同時(shí)，這種小作坊機(jī)動(dòng)靈活，能有效利用農(nóng)村居住分散、交通不便等條件躲避執(zhí)法。這些都給執(zhí)法工作帶來(lái)了很大難度，也帶來(lái)了安全隱患。小作坊在生產(chǎn)鞭炮的過程中，原料和成品的運(yùn)輸、儲(chǔ)藏，也可能給社會(huì)安全帶來(lái)危害，所生產(chǎn)的不合格鞭炮產(chǎn)品流入市場(chǎng)，帶來(lái)的安全問題也十分嚴(yán)重。

 

　　除此之外，缺乏安全意識(shí)也是引發(fā)煙花爆竹事故的一個(gè)方面。由于缺乏必要的安全知識(shí)，有些人在購(gòu)買煙花爆竹時(shí)難辨真?zhèn)?，買了假冒偽劣產(chǎn)品；在燃放時(shí)，不分地點(diǎn)和場(chǎng)合，亂扔亂放；不懂得正確的操作方法以及出現(xiàn)啞炮等意外情況時(shí)的應(yīng)急處理辦法。由此，也釀成了不少悲劇，輕則傷人肢體，重則奪人性命。

 

　　對(duì)策：出臺(tái)措施嚴(yán)格加強(qiáng)管控

 

　　河南通許“1·14”重大事故發(fā)生后，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視并作出重要批示，要求深刻汲取教訓(xùn)，采取措施，部署有關(guān)地方和部門對(duì)煙花爆竹各環(huán)節(jié)加強(qiáng)隱患排查，落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止事故發(fā)生。國(guó)務(wù)院安委會(huì)下發(fā)通知要求各地立即部署開展煙花爆竹“打非治違”專項(xiàng)檢查，切實(shí)落實(shí)煙花爆竹安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)宣傳教育和社會(huì)監(jiān)督，確保安全無(wú)事故。

 

　　為有效遏制安全事故發(fā)生，今年以來(lái)，一些地方紛紛出臺(tái)應(yīng)對(duì)措施，對(duì)煙花爆竹的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、燃放等方面進(jìn)行了嚴(yán)格管控，全力確保煙花爆竹安全。

 

　　《上海市煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》于1月1日起正式實(shí)施，這一被稱為上海“史上嚴(yán)”的管理?xiàng)l例首次明確，上海外環(huán)線以內(nèi)區(qū)域禁止燃放煙花爆竹。該條例還規(guī)定，在外環(huán)線以外區(qū)域的國(guó)家機(jī)關(guān)駐地、文物保護(hù)單位、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所，也禁止燃放煙花爆竹。在禁止燃放煙花爆竹區(qū)域內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹，對(duì)非法儲(chǔ)存煙花爆竹違法行為較高可處10萬(wàn)元罰款。還增設(shè)了“重污染天氣期間，上海一律禁止燃放煙花爆竹”，并鼓勵(lì)移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)使用電子鞭炮、禮花筒燈等安全、環(huán)保替代產(chǎn)品。

 

　　1月5日，北京市新修訂的《煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置安全規(guī)范》也正式實(shí)施。今年，北京煙花銷售網(wǎng)點(diǎn)的安全條件將要經(jīng)過更加嚴(yán)格的審查，其中攤點(diǎn)防火防爆是重中之重。據(jù)了解，猴年春節(jié)煙花爆竹禁放點(diǎn)在往年規(guī)定的基礎(chǔ)上，明確各區(qū)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，物業(yè)、單位等可自行劃定禁放區(qū)域，重點(diǎn)將消防救援難度大的平房密集區(qū)，老舊平房區(qū)以及停放車輛多、燃放空間狹小的居民小區(qū)劃定為禁放區(qū)域。

 

　　北京市安監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，新規(guī)范提出，煙花零售網(wǎng)點(diǎn)與同時(shí)聚集人數(shù)超過50人的公共場(chǎng)所建筑之間距離應(yīng)超過20米；網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)不應(yīng)有除照明燈具及音、視頻監(jiān)控設(shè)備以外的用電設(shè)備，不應(yīng)使用電器加熱；網(wǎng)點(diǎn)建筑面積大于50平方米且周邊防火間距大于12米的銷售點(diǎn)，限制存放量從原來(lái)的500箱減至400箱。

 

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹安全管理，甘肅省蘭州市下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存運(yùn)輸煙花爆竹行為的通告》，通告指出，嚴(yán)禁在公眾聚集場(chǎng)所銷售煙花爆竹，同時(shí)嚴(yán)禁攜帶煙花爆竹乘坐公共交通工具等。

 

 

■事故案例

 

2015年7月12日，河北省寧晉縣東汪鎮(zhèn)東汪一村一煙花爆竹非法窩點(diǎn)發(fā)生爆炸，共造成22人死亡。

 

2014年10月6日，貴州省遵義市湄潭縣湄江鎮(zhèn)蘭江村村民汪某與其女朋友陳某雇傭5名當(dāng)?shù)卮迕?，在該村一閑置老房子處非法生產(chǎn)爆竹發(fā)生爆炸，造成5人死亡、1人受傷。

 

2013年10月14日，湖南省瀏陽(yáng)市建海出口煙花制造有限公司小禮花組裝工房發(fā)生爆炸事故，造成４人死亡、１人受傷，臨近８棟工房相繼爆燃或被炸毀。

 

2012年6月17日15時(shí)55分左右，江西省宜春市袁州區(qū)慈化鎮(zhèn)隆發(fā)花炮廠爆竹封口工房發(fā)生燃爆事故，造成該棟工房倒塌、7人死亡、1人受傷。

 

2011年1月13日下午5點(diǎn)左右，陜西省鳳翔縣田家莊鎮(zhèn)申都村四組發(fā)生煙花爆竹爆炸事故，造成9人死亡、2人受傷。

 

2010年1月1日13時(shí)40分，陜西省渭南市蒲城縣三合鄉(xiāng)義龍村新平花炮制造有限責(zé)任公司在生產(chǎn)中操作不當(dāng)發(fā)生爆炸事故。事故造成9人死亡、8人受傷。

 

2010年2月26日20時(shí)，廣東省普寧市軍埠鎮(zhèn)石橋頭村，一村民燃放煙花引起爆炸，導(dǎo)致附近幾戶民宅玻璃被震碎，并有一戶民宅起火，造成19人死亡、50人不同程度受傷。

 

2009年1月3日16時(shí)30分，山東省濰坊市濰城區(qū)于河街道前王村發(fā)生非法生產(chǎn)煙花爆竹爆炸事故，造成13人死亡、2人受傷。

 

■安全提示

 

過年是燃放煙花爆竹的高峰期。為預(yù)防和減少燃放煙花爆竹引發(fā)的事故，消防部門提醒廣大群眾購(gòu)買正規(guī)合格的煙花爆竹產(chǎn)品，依法文明安全燃放。

 

選購(gòu)正品。應(yīng)在指定地點(diǎn)購(gòu)買正規(guī)廠家生產(chǎn)的個(gè)人燃放類產(chǎn)品，產(chǎn)品包裝箱上應(yīng)粘貼《普通煙花爆竹標(biāo)識(shí)碼》，不要購(gòu)買假冒偽劣產(chǎn)品和專業(yè)燃放類產(chǎn)品。

 

依法燃放。請(qǐng)勿在縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)定的禁止燃放時(shí)間燃放煙花爆竹。

 

下列區(qū)域也不可燃放煙花爆竹：文物保護(hù)單位；車站、碼頭、飛機(jī)場(chǎng)等交通樞紐以及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位；輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、中小學(xué)校、敬老院；山林、草原等重點(diǎn)防火區(qū)；縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹的其他地點(diǎn)。

 

安全燃放。燃放前應(yīng)看清煙花爆竹外包裝上標(biāo)注的注意事項(xiàng)，按照燃放說(shuō)明小心操作。點(diǎn)燃煙花爆竹后，燃放者應(yīng)迅速移至安全位置。發(fā)生異常情況時(shí)，不要馬上靠近煙花爆竹，至少要等15分鐘后再去處理。

 

文明燃放。不得向人群、車輛、建筑物拋擲點(diǎn)燃的煙花爆竹，不得在建筑物內(nèi)、屋頂、陽(yáng)臺(tái)燃放或向外拋擲煙花爆竹，不得妨礙行人、車輛安全通行，未成年人燃放煙花爆竹應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人或其他成年人陪同看護(hù)，不要醉酒后燃放煙花爆竹。

 

消防提醒，為了安全和環(huán)保，請(qǐng)盡量少燃放或不燃放煙花爆竹。燃放煙花爆竹后應(yīng)及時(shí)清掃場(chǎng)地，發(fā)現(xiàn)余火應(yīng)及時(shí)進(jìn)行潑水滅火處理。