國務(wù)院總理李克強在3月5日上午所作政府工作報告中強調(diào)：“生命高于一切，安全重于泰山。”對這一點，全國勞動模范、連續(xù)六屆擔(dān)任全國人大代表的姜健深表贊同。

　　姜健代表來自東方文化圣城孔子故里，系中國紅十字會曲阜醫(yī)院院長。在當(dāng)選全國人大代表的二十多年間，她盡職盡責(zé)，不辱使命，曾先后向全國人大提交了1000多件議案、建議，多次受到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的親切接見。今春來京參加全國兩會，姜健代表再次提交了關(guān)于進一步加強消防工作的幾點建議。每一條建議的背后，都凝聚著她廣泛調(diào)研、深思熟慮后的心血結(jié)晶。

　　建議表述，隨著改革開放的發(fā)展，我國的經(jīng)濟建設(shè)取得了巨大的成就，人民生活水平得到了較大提高，城市建設(shè)快速提升，高樓大廈鱗次櫛比，人們對未來的美好生活充滿期待。在這美好、和諧的環(huán)境下，“火災(zāi)”卻如同一顆隱形炸彈時時刻刻威脅著人們的生活。統(tǒng)計顯示：全球每年發(fā)生火災(zāi)600~700萬起，其中住宅火災(zāi)約占80%以上。一場大火可以使一個溫馨的家庭突臨災(zāi)難，富裕的家庭變得一貧如洗，人民的生命和財產(chǎn)安全受到嚴(yán)重摧殘。

　　“近年來人們對火災(zāi)的防范意識有所增強，政府也加大了資金投入，強化城市公共消防設(shè)施建設(shè)和維護，城市公共消防安全有了較大進展。但是，火災(zāi)事故還是居高不下，公眾消防意識薄弱及公共消防設(shè)施建設(shè)滯后于城市經(jīng)濟發(fā)展的矛盾仍然存在。” 姜健代表說。

　　為此，她呼吁：加強城市公共消防安全刻不容緩！

　　姜健代表認(rèn)為，目前城市公共消防安全存在如下問題：

　　首要的是公眾消防意識淡薄。有些單位和個人違法經(jīng)營、違章作業(yè)；有的建筑工程不經(jīng)消防審核就擅自開工，不經(jīng)消防驗收就擅自開業(yè)；更有一些個體、私營企業(yè)不經(jīng)注冊登記就擅自經(jīng)營，逃避防火責(zé)任。公眾防火意識不強，特別是一些進城務(wù)工人員，缺乏消防知識，麻痹大意，違章用火、用電、用氣、用油，違反操作規(guī)程，因此而引起的火災(zāi)占百分之八十以上。

　　第二個方面，是住宅消防形勢不容樂觀。姜健介紹，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進程的加快，高層建筑得到快速發(fā)展，現(xiàn)在中國是世界上摩天大樓多的國家，而高層建筑的火災(zāi)救援因受到消防技術(shù)的限制，一直是世界性難題。據(jù)專業(yè)人士介紹，家庭火災(zāi)的發(fā)展主要分為三個階段，即：初始、蔓延和猛烈，而初始階段一般持續(xù)三分鐘左右，在這關(guān)鍵的三分鐘里，市民如果具備基本的消防知識、能在家里配備必要的消防器材，早點發(fā)現(xiàn)火情，就完全有可能將火情加以控制。然而，我們市民平時缺欠這方面的常識，一遇火情，往往先是驚慌，后是報警，再等待救援，喪失了關(guān)鍵的三分鐘，使自己和周圍的鄰居受到傷害。

　　第三個方面，姜健在走訪中發(fā)現(xiàn)，消防器材在普通商場難覓蹤影，消防器材家庭普及率低。根據(jù)我國相關(guān)規(guī)定，高層建筑每層都必須配備相應(yīng)的滅火器材，而對于居民自己家庭滅火器并未做強制性要求。但是，從自身的安全角度出發(fā)，購買和配備滅火器是非常有必要的。然而，超市中很難找到家用消防器材的身影，消防器材專營店也很稀少，大多數(shù)人都不知道在什么地方買，這給消防器材走入家庭增加了困難。

　　縱觀近年來的公共消防設(shè)施建設(shè)，雖然在有關(guān)部門的重視下，取得了較明顯的效果，但由于多種因素的影響，消防基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)仍處于相對落后的狀況，消防站數(shù)量也明顯不足。同時由于部分單位消防安全意識淡薄，消防部門監(jiān)管力度不夠，致使一些部門和個人置防火安全于腦后，隨意新建、擴建、改建違章建筑，使原來比較密集的建筑更為密集，建筑之間的防火間距由大變小，造成消防通道阻塞。甚至有的營業(yè)場所未經(jīng)消防安全檢查驗收、消防器材未按要求配備的情況下，即投入使用或開業(yè)，從而造成先天性火災(zāi)隱患。

　　根據(jù)調(diào)研獲得的第一手資料，姜健代表又進一步提出了幾點建議：

　　首先，加大消防培訓(xùn)力度，提高市民消防意識。在每一位市民心中樹立起消防安全意識，是控制火災(zāi)事故發(fā)生，建立平安家園的先決條件。她建議各級政府、消防部門應(yīng)利用好各種媒體、社區(qū)、樓宇、站臺廣告等平臺，采取漫畫、動畫等老百姓喜聞樂見的方式，普及消防知識，提高消防意識。同時，加快消防培訓(xùn)基地的建設(shè)，使市民能方便地接受到消防器材使用的培訓(xùn)，使受訓(xùn)市民能收到“見火不害怕，拉栓（保險栓）就能用”的效果。并使培訓(xùn)基地的市民能接受到新消防器材和消防技術(shù)的宣傳，幫助新消防成果進入到千家萬戶。

　　其次，增加銷售渠道，方便市民購買。建議在大型超市設(shè)立消防器材銷售專柜，方便市民購買。

　　再次，狠抓公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強抗御火災(zāi)的能力。各級消防部門應(yīng)加大對火災(zāi)隱患的檢查力度，嚴(yán)格消防安全管理，強化火災(zāi)防控能力；建立健全包括責(zé)任追究、風(fēng)險評估等內(nèi)容的重大火災(zāi)隱患整改機制。

　　第四，深入貫徹習(xí)近平總書記在中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)時“構(gòu)建公共安全人防、物防、技防網(wǎng)絡(luò)”講話要求，積極推廣安裝獨立式感煙探測報警器。

　　一方面增加財政支持，拓展資金渠道。將推廣應(yīng)用獨立感煙報警器納入為民辦實事項目，納入棚戶區(qū)改造和養(yǎng)老、助殘等項目，加大財政投入，落實專項資金，通過政府購買服務(wù)免費安裝、維護；各地須制定完善相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、地方法規(guī)，鼓勵和引導(dǎo)擴大獨立感煙報警器應(yīng)用范圍，積極發(fā)揮火災(zāi)防控作用；依據(jù)《關(guān)于組織開展社會福利機構(gòu)消防安全專項治理工作的通知》（民函〔2015〕281號）安排福利彩票公益金支持社會福利機構(gòu)采購安裝；或者按照相關(guān)規(guī)定，使用物業(yè)維修基金、老舊小區(qū)應(yīng)急維修基金等采購安裝，并引導(dǎo)各類小型生產(chǎn)、經(jīng)營單位自主安裝。需積極動員社會力量，引導(dǎo)公益組織投入資金，免費為重點應(yīng)用場所安裝、維護獨立感煙報警器。要發(fā)揮保險機制作用，鼓勵保險公司科學(xué)定價，促進風(fēng)險與費率相匹配，對在其場所已安裝獨立感煙報警器的投保人可適當(dāng)下浮保費。

　　另一方面加強宣傳教育，提高社會認(rèn)知度。要積極借助媒體平臺加強針對性宣傳引導(dǎo)，通過典型案例和統(tǒng)計數(shù)據(jù)宣傳獨立感煙報警器在減少火災(zāi)傷亡方面的重要作用，將其納入消防宣傳“進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進家庭、進機關(guān)、進網(wǎng)站”，宣傳普及獨立感煙報警器安裝、使用、維護、保養(yǎng)方面的常識，提高社會認(rèn)知度。要運用公益短片、宣傳海報、微博微信等直觀形象的手段，強化有關(guān)獨立感煙報警器安裝位置、產(chǎn)品選型、電池更換等方面的知識。

　　第五，將消防安全教育納入我國中小學(xué)教育體系，在學(xué)校消防安全宣傳教育工作中，要積極探索，不斷創(chuàng)新，以“消防安全教育專門課程與學(xué)科滲透相結(jié)合、課堂教學(xué)與模擬實踐相結(jié)合、學(xué)校教育與家庭教育相結(jié)合”的工作模式，著力構(gòu)筑“機制、學(xué)校、社會”三位一體的消防安全教育格局。

 

　　一是建議教育部門要強化措施，督促學(xué)校完善消防安全宣傳教育制度，將消防安全教育納入學(xué)校教育評價體系。要把消防教材、讀本的應(yīng)用納入本校教材采購計劃，中小學(xué)生要達到人手一冊消防教材；要指導(dǎo)學(xué)校選取責(zé)任心強、授課水平高的教師擔(dān)任消防課講師，確保校校有消防課教師；要抓住當(dāng)前學(xué)校教學(xué)改革的有利時機，將消防安全教育納入課時教育規(guī)劃，督促學(xué)校在每學(xué)期安排消防知識教育課程；要建設(shè)校內(nèi)消防宣傳教育陣地，設(shè)立中小學(xué)校園消防安全教育體驗室，形成覆蓋當(dāng)?shù)氐男@消防教育站點。

　　二是建議各中小學(xué)校聘請一名消防員作為消防安全宣傳教育校外輔導(dǎo)員，定期對教職員工進行指導(dǎo)和培訓(xùn)。各級政府將學(xué)校消防安全宣傳教育納入年度消防工作目標(biāo)和《消防工作考核辦法》，將消防宣傳教育工作納入教育系統(tǒng)年度工作考評內(nèi)容。

　　后，姜健代表呼吁：要將消防員明確為高危職業(yè)，享受相應(yīng)的崗位津貼、勞動保護和提前退休等保障待遇。根據(jù)財政部《地方消防經(jīng)費管理辦法》（財防[2011]330號），建議地方財政部門將消防員高危補助經(jīng)費、社會保險等保障待遇列入年度預(yù)算之列，以保障消防員的切實利益，提高消防員的職業(yè)歸屬感和榮譽感。

　　“通過走訪調(diào)研，了解到消防官兵的工作、生活狀況:他們不僅要有不怕吃苦的精神，還時刻面臨著生命危險。并且，還要求他們是全面手，什么火災(zāi)、水災(zāi)等搶險救災(zāi)的技能都得會。面對危險時他們總是保護別人，自已首先沖上去，真是太不容易了??！”談到消防官兵舍已為人、勇于犧牲的大無畏精神，姜健代表十分動情，“所以，我要寫議案不斷地為他們呼吁！”