各市(州)建委(住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)、市政公用局：
　　 為全面做好城市綜合管廊工程(以下簡稱管廊)建設(shè)管理工作，確保管廊建設(shè)質(zhì)量安全，按照省委、省政府的總體要求，結(jié)合我省工程建設(shè)實際，現(xiàn)就管廊建設(shè)管理提出如下指導(dǎo)意見：
　　 一、合理確定工程承包模式
　　 (一)管廊建設(shè)單位應(yīng)結(jié)合本地實際情況，合理確定工程承包模式，可以采用傳統(tǒng)的分階段發(fā)包模式，本著優(yōu)質(zhì)優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則，將勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理分別發(fā)包給符合資質(zhì)條件的建設(shè)工程企業(yè)。其中：管廊施工總承包業(yè)務(wù)，同等條件下，應(yīng)優(yōu)先發(fā)包給省、市級重點扶持建筑業(yè)企業(yè)。
　　 (二)鼓勵管廊建設(shè)單位實施工程總承包、項目管理等新模式。建立完善適合管廊建設(shè)工程總承包發(fā)展的招投標和建設(shè)管理機制，為推行工程總承包創(chuàng)造有利條件。支持本省有實力、有經(jīng)驗的工程設(shè)計和施工總承包企業(yè)開展管廊建設(shè)工程總承包業(yè)務(wù)。
　　 (三)管廊建設(shè)工程總承包項目經(jīng)理應(yīng)當具有相應(yīng)工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格(包括注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師、注冊建造師)，并具有較強的項目管理經(jīng)驗、組織協(xié)調(diào)能力和良好的職業(yè)道德。
　　 (四)管廊建設(shè)工程總承包合同中涵蓋的設(shè)計、施工等業(yè)務(wù)可以不再通過公開招標方式確定分包單位。在建設(shè)過程中，管廊建設(shè)單位可以根據(jù)自身資源和能力，自行或委托第三方進行項目管理，并依據(jù)合同對工程總承包企業(yè)進行監(jiān)督。項目管理單位如具有監(jiān)理資質(zhì)，可不再另行委托工程監(jiān)理。
　　 二、認真履行基本建設(shè)程序
　　 (一)管廊建設(shè)需要占用、挖掘城市道路的，管廊建設(shè)單位應(yīng)當持所在地城市規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證，到所在地縣級以上市政主管部門和公安交通管理部門辦理審批手續(xù)，方可按照批準占用、挖掘。需穿(跨)越或利用公路、人防設(shè)施、河道及堤防設(shè)施，或涉及消防安全、樹木保護的，管廊建設(shè)單位應(yīng)當征求有關(guān)主管部門意見，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。
　　 (二)管廊施工前，管廊建設(shè)單位應(yīng)當按照《吉林省建筑工程施工許可管理實施細則(試行)》(吉建管〔2015〕26號)相關(guān)規(guī)定，向所在地縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。與道路同步建設(shè)的管廊工程，可以與道路工程一并辦理施工許可證。各地不得違反《吉林省建筑工程施工許可管理實施細則(試行)》規(guī)定，增設(shè)或減少辦理施工許可證的其他條件;不得將“搭車”收費作為辦理施工許可證的前置條件。
　　 (三)嚴格落實管廊建設(shè)五方責任主體項目負責人質(zhì)量終身責任。管廊開工建設(shè)前，管廊建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位法定代表人應(yīng)當簽署授權(quán)書，明確本單位項目負責人;五方責任主體項目負責人應(yīng)按規(guī)定簽署質(zhì)量終身責任承諾書，項目負責人如有更換，應(yīng)當按規(guī)定辦理變更程序，重新簽署工程質(zhì)量終身責任承諾書。
　　 (四)管廊建設(shè)覆土前，管廊建設(shè)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進行竣工測量，并對測量數(shù)據(jù)和測量圖的真實性、準確性負責。管廊建設(shè)竣工后，管廊建設(shè)單位應(yīng)當及時組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位進行管廊建設(shè)竣工驗收，在規(guī)定時間內(nèi)向所在地縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案，將管廊建設(shè)檔案及五方主體項目負責人質(zhì)量終身責任信息檔案移交所在地城建檔案管理部門，統(tǒng)一管理保存，并將管廊竣工驗收情況報告給所在地市政主管部門。
　　 三、切實加強施工現(xiàn)場管理
　　 (一)管廊施工單位應(yīng)建立符合要求的項目經(jīng)理部，按規(guī)定配備項目管理人員，項目經(jīng)理、項目技術(shù)負責人、施工員、質(zhì)量員、安全員等關(guān)鍵崗位人員應(yīng)配備齊全。監(jiān)理單位應(yīng)在施工現(xiàn)場設(shè)立項目監(jiān)理部，按規(guī)定配備監(jiān)理人員，滿足項目監(jiān)理目標控制的要求。
　　 (二)施工現(xiàn)場管理人員原則上不得更換，特殊情況下需要更換的，應(yīng)經(jīng)管廊建設(shè)單位書面同意，且不得降低任職人員條件;相關(guān)人員變更的5個工作日內(nèi)，所在單位應(yīng)當報所在地施工許可、合同管理部門進行備案變更。
　　 (三)項目經(jīng)理部應(yīng)建立健全管廊工程質(zhì)量保證體系、安全生產(chǎn)保證體系，制定能夠滿足國家、省及行業(yè)規(guī)范(標準)要求的、有針對性的、符合管廊建設(shè)施工現(xiàn)場實際的文明施工、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、建筑揚塵、環(huán)境保護等制度，確保管廊建設(shè)工程質(zhì)量安全和文明施工。
　　 (四)推進管廊建設(shè)施工現(xiàn)場標準化管理工作，管廊建設(shè)施工時，施工單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場設(shè)置施工標牌，在施工場地周圍設(shè)置連續(xù)封閉、堅固、穩(wěn)定、安全、美觀的圍擋，不能設(shè)置圍擋的要設(shè)置安全警戒線。施工標牌上應(yīng)當標明建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，各單位項目負責人姓名、聯(lián)系電話及項目開、竣工日期等內(nèi)容。
　　 四、積極推進預(yù)制裝配式管廊
　　 (一)推廣有利于管廊建設(shè)的新工藝、新材料、新設(shè)備，推進管廊建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，加大對預(yù)制裝配式管廊的支持力度，鼓勵有條件的施工企業(yè)、預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)投資建設(shè)預(yù)制管廊生產(chǎn)基地，推廣應(yīng)用標準化、工業(yè)化預(yù)制管廊產(chǎn)品，提高管廊預(yù)制裝配化率，縮短工期、節(jié)約人力、減少污染、節(jié)能減排。
　　 (二)組織開展預(yù)制裝配式管廊標準化、產(chǎn)業(yè)化研究，制定裝配式管廊標準化設(shè)計圖集，指導(dǎo)各地裝配式管廊設(shè)計工作。加強從業(yè)人員培訓(xùn)，組織開展管廊建設(shè)管理人員、預(yù)制裝配式管廊安裝人員培訓(xùn)，建立產(chǎn)業(yè)工人隊伍，提高預(yù)制管廊安裝質(zhì)量，確保施工安全。

文章標題：城市綜合管廊工程建設(shè)管理的指導(dǎo)意見 山東國泰科技有限公司編輯原創(chuàng)

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